2025年12月,《國家級零碳園區建設名單(第一批)》公布,全國3 1個省(區、市)和新疆生產建設兵團的52個園區入選。

    9月4日,作為2026世界動力電池大會系列活動之一的西部六省(區、市)零碳園區生態協同與創新發展建設推進會舉行。會上,業內人士披露的調研數據顯示:入選大半年后,園區大多還停留在方案階段。

    一面是“雙碳”目標下各地爭相申報的高熱情,一面卻是入選后的“落地冷”。零碳園區如何從一張藍圖走向可落地的實景?這場推進會給出了多維度的思考。

    有現實需求,但落地不易

    中國國際工程咨詢有限公司資源與環境業務部副主任木其堅指出,建設零碳園區,最直接的動力來自能源轉型的現實需求。

    數據顯示,2020年至2025年,我國可再生能源裝機比例從42%提升至60%,但消費比例僅從30%提高到38%,大量綠電“發了卻用不掉”?！敖ㄔO零碳園區,正是破解這一困局的重要載體。” 木其堅說,“零碳園區可通過綠電直連、源網荷儲一體化等方式,直接打通可再生能源生產端與

用電端消費,實現就近消納。”

    與此同時,零碳園區還承載著促進區域協調發展的戰略價值:引導東部高載能產業向西部轉移,把“輸出去的電”變成“留下來的產業”,實現多方共贏。

    目標清晰,但落地不易。

    一方面,零碳園區作為一種新的園區發展形態,很多工作還在探索之中。木其堅說,零碳園區代表整個能源體系的轉型和創新,涉及能源、產業、技術、制度等維度,尤其在工程落地、機制銜接、商業閉環和標準規范等方面仍有不少問題需在實踐中逐步解決。

    這些變革“誰來買單”,正成為制約零碳園區推進的核心難題。清華四川能源互聯網研究院能源消費智能化研究所副所長高崇認為,零碳園區項目初期建設成本高昂,投資回報周期漫長, 導致經營主體參與意愿受限。例如,政府有動力但缺資金和專業能力,工程企業有技術但不愿承擔整體責任,入駐企業則被動等待,缺乏主動轉型的意愿。

    另一方面,中國開發區協會零碳園區專業委員會主任王進指出,政策層面還存在“綠電缺口”。 當前政策規定,綠電直連依靠風電、光伏、儲能和生物質,但未明確納入水電和存量垃圾發電, 無法完全填補巨大的供電缺口。此外,綠電直連不等于降電價,“若不降電價,企業參與的積極性也難以調動。”王進說。

    從建園區向運營園區轉變

    如何推動零碳園區從“紙上”落到“地上”?

    一個共識是,零碳園區是一項系統性工程,建設模式要從建園區向運營園區轉變。

    中國鐵建昆侖投資集團有限公司產業研究院副院長曹立波創新提出“零碳合伙人”模式,管委會提供政策配套和要素保障,合伙人為投資主體,統籌資本、技術和運營,將園區所有項目統一規劃、投資、建設和運營。

    這一思路已在云南大理祥云經開區落地實踐。該園區采用“管委會+平臺公司+綜合能碳服務商”模式。綜合能碳服務商由多家企業共同組成,按照“肥瘦搭配、綜合平衡、多方共贏”的原則進行招商和項目配置,整體實現盈利。今年上半年,云南大理祥云經開區規上工業總產值達61 億元,同比增長27%。

    一園一策差異化推進同樣關鍵。推進會上,宜賓三江新區發布四川首個國家級零碳園區建設場景投資機會清單,從新型儲能建設、綠色能源替代、綠色低碳轉型、承載空間開發4個方面推出24個項目,總投資超30億元,為園區量身定制轉型路徑。例如,依托當地動力電池產業配套優勢,規劃建設兩座磷酸鐵鋰電池技術的新型儲能電站;同時,宜賓還將依托豐富的酒糟資源, 推出多個生物質供熱項目,化“廢”為“能”,多能互補。