6月15日，泉州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、泉州市發(fā)展和改革委員會、泉州市城市管理局發(fā)布關(guān)于印發(fā)泉州市城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達峰實施方案的通知。

方案提到：

深入開展綠色建筑創(chuàng)建行動。貫徹落實《福建省綠色建筑發(fā)展條例》，新建民用建筑執(zhí)行基本級以上綠色建筑標準，政府投資公益性建筑和大型公共建筑執(zhí)行一星級以上綠色建筑標準，超高層建筑執(zhí)行三星級綠色建筑標準。到2026年，當年城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建筑占比達到100%，按照一星級及以上綠色建筑標準建設(shè)的面積比例達到35%。到2030年，星級綠色建筑占比達到40%。

提升建筑能效水平。2028年前，新建居住建筑本體達到75%節(jié)能要求，新建公共建筑本體達到78%節(jié)能要求。推動低碳建筑規(guī)模化發(fā)展，探索超低能耗、近零能耗建筑和零碳建筑。推進既有居住建筑節(jié)能改造，對具備改造價值和條件的居住建筑要應(yīng)改盡改，推動圍護結(jié)構(gòu)保溫隔熱性能提升改造。持續(xù)推進公共建筑能效提升重點城市建設(shè)，“十五五”期間實施公共建筑節(jié)能改造面積不少于150萬平方米，改造后實現(xiàn)整體能效提升20%以上。加強重點用能設(shè)備運行評估和調(diào)適工作，到2030年，實現(xiàn)公共建筑機電系統(tǒng)的總體能效在現(xiàn)有水平上提升10%。

加強能耗統(tǒng)計監(jiān)測。落實民用建筑能源資源消耗統(tǒng)計報表制度，定期公布超限額用能的公共建筑名單，并納入節(jié)能改造計劃。新建國家機關(guān)辦公建筑和建筑面積1萬平方米以上的其他公共建筑應(yīng)當安裝建筑能耗在線監(jiān)測分項計量裝置，加強建筑低碳運行管理。完善公共建筑節(jié)能監(jiān)管平臺，加強建筑運行能耗和碳排放統(tǒng)計監(jiān)測。

推進城市綠色照明。加強城市照明規(guī)劃、建設(shè)、運營過程管理，嚴格控制公用設(shè)施和大型建筑物等景觀照明能耗，限制夜景照明亮度。推進城區(qū)道路路燈節(jié)能化智慧化改造，到2030年，LED等高效節(jié)能燈具使用占比超過80%，全部城市實現(xiàn)照明數(shù)字化管理。

加大城鎮(zhèn)建筑可再生能源應(yīng)用。積極推進居住建筑空氣源熱泵熱水系統(tǒng)規(guī)模化應(yīng)用，有集中熱水需求的公共建筑應(yīng)采用太陽能、空氣能等形式熱水系統(tǒng)。推廣光伏建筑一體化應(yīng)用，鼓勵開展“光儲直柔”一體化新型建筑示范建設(shè)。推動既有公共建筑和廠房屋頂加裝太陽能光伏系統(tǒng)，對屋頂資源較好的交通場站、大型商場、工業(yè)園區(qū)等建筑有序連片開發(fā)建設(shè)分布式光伏系統(tǒng)。到2026年，城鎮(zhèn)建筑可再生能源替代率達到12%，新建公共機構(gòu)建筑、新建廠房屋頂光伏覆蓋率力爭達到50%。

推進建筑用能電氣化。引導生活熱水、炊事等向全屋電氣化發(fā)展，到2030年建筑用電占建筑能耗比例超過90%。推動開展新建公共建筑全電氣化，到2030年，全電氣化比例達到20%。推廣燃氣替代產(chǎn)品，推動高效直流電器與設(shè)備應(yīng)用。推動智能微電網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用，提高建筑終端電氣化水平。

各縣（市、區(qū)）、泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)要根據(jù)碳排放控制目標和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)情況，合理確定本地區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳排放控制目標。結(jié)合城市體檢評估、鄉(xiāng)村建設(shè)評價等工作，加大綠色低碳發(fā)展質(zhì)量評估。加大建筑信息模型技術(shù)應(yīng)用，推動數(shù)字建筑、數(shù)字孿生城市建設(shè)，加快城鄉(xiāng)建設(shè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。發(fā)展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)，大力推廣合同能源管理、合同節(jié)水管理服務(wù)模式。

原文如下：

市直有關(guān)單位，各縣（市、區(qū)）住建局、發(fā)改局、城管局，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)住建、發(fā)改、城管行政主管部門：

  《泉州市城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達峰實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真抓好落實。

 泉州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

泉州市發(fā)展和改革委員會

  泉州市城市管理局

  2026年6月15日 

泉州市城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達峰實施方案

為深入貫徹落實《中共福建省委福建省人民政府印發(fā)〈關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的實施意見〉的通知》《福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳福建省發(fā)展和改革委員會關(guān)于印發(fā)〈福建省城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達峰實施方案〉的通知》等文件精神，按照市委、市政府關(guān)于碳達峰碳中和的工作要求，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。

一、指導思想和主要目標

（一）指導思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，全面落實習近平總書記來閩考察重要講話精神，堅持系統(tǒng)觀念，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先，堅持人與自然和諧共生，堅持開源、節(jié)流、轉(zhuǎn)方式，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以綠色低碳發(fā)展為引領(lǐng)，推進城市更新和鄉(xiāng)村建設(shè)行動，加快轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)建設(shè)方式，控制城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳排放量增長，不斷滿足人民群眾對美好生活的需要。

（二）主要目標。2030年前，城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳排放達到峰值。城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展政策體系基本建立；建筑節(jié)能、垃圾資源化利用等水平大幅提高；用能結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，可再生能源應(yīng)用更加充分；建筑品質(zhì)和工程質(zhì)量進一步提高，人居環(huán)境質(zhì)量大幅改善；城鄉(xiāng)建設(shè)方式綠色低碳轉(zhuǎn)型取得積極進展，“大量建設(shè)、大量消耗、大量排放”基本扭轉(zhuǎn)；城市整體性、系統(tǒng)性增強，“城市病”問題初步解決，綠色生活方式普遍形成，綠色低碳運行初步實現(xiàn)。

二、實施路徑

（一）建設(shè)綠色低碳城市

1.優(yōu)化城市結(jié)構(gòu)和布局

（1）推動城市組團式發(fā)展。積極開展綠色低碳城市建設(shè)，推動多中心、組團式發(fā)展。每個組團面積不超過50平方公里，組團內(nèi)平均人口密度原則上不超過1萬人/平方公里，個別地段最高不超過1.5萬人/平方公里。依托自然山體和水系建立貫通連續(xù)的生態(tài)廊道，凈寬度不少于100米。推動城市生態(tài)修復，完善城市生態(tài)系統(tǒng)。促進就業(yè)崗位、居住空間均衡融合布局，加強新城新區(qū)與老城聯(lián)動，合理控制新城新區(qū)職住比例。

（2）嚴格控制新建超高層建筑。一般不得新建超高層住宅。限制新建150米以上超高層建筑，不得新建250米以上超高層建筑。

（3）完善綠色低碳交通體系。打造廈漳泉都市圈快速通道體系，優(yōu)化城市道路與高速公路、干線公路的銜接，城市建成區(qū)道路網(wǎng)密度大于8.5公里/平方公里，加大城市公交專用道建設(shè)力度。開展人行道凈化、自行車專用道建設(shè)專項行動，完善城市慢行網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。科學規(guī)劃建設(shè)城市停車設(shè)施，加快配建公共交通系統(tǒng)的綠色能源設(shè)施，城市綠色交通出行比例穩(wěn)步提升。

（4）加強建筑拆除管理。嚴格實施建筑拆除管理，堅持從“拆改留”到“留改拆”推動城市更新，除違法建設(shè)和經(jīng)專業(yè)機構(gòu)鑒定為危房且無修繕保留價值的建筑外，不大規(guī)模、成片集中拆除現(xiàn)狀建筑，城市更新單元（片區(qū)）內(nèi)拆除建筑原則上不應(yīng)大于現(xiàn)狀總建筑面積的20%。提倡分類審慎處置既有建筑，推行小規(guī)模、漸進式有機更新和微改造。

2.建設(shè)綠色低碳社區(qū)

（5）優(yōu)化社區(qū)布局和功能。推廣功能復合的混合街區(qū)，倡導居住、商業(yè)、無污染產(chǎn)業(yè)等混合布局，構(gòu)建15分鐘生活圈。按照《完整居住社區(qū)建設(shè)標準（試行）》，完善市政配套基礎(chǔ)設(shè)施，到2030年，完整居住社區(qū)覆蓋率達到60%以上。推進綠色社區(qū)創(chuàng)建行動，開展社區(qū)道路綜合治理、海綿化改造建設(shè)、垃圾分類管理，形成優(yōu)美宜居的社區(qū)環(huán)境，到2030年，60%的城市社區(qū)先行達到綠色社區(qū)創(chuàng)建要求。

（6）倡導低碳生活方式。鼓勵選用低碳節(jié)能節(jié)水家電產(chǎn)品，減少使用一次性消費品。倡導隨手關(guān)燈，電器不用時關(guān)閉插座電源。新建住宅小區(qū)應(yīng)按規(guī)定建設(shè)電動汽車和電動自行車充換電設(shè)施。鼓勵物業(yè)服務(wù)企業(yè)向業(yè)主提供居家養(yǎng)老、家政、托幼、健身、購物等生活服務(wù)，在步行范圍內(nèi)滿足業(yè)主基本生活需求。

3.提高綠色低碳建筑水平

（7）深入開展綠色建筑創(chuàng)建行動。貫徹落實《福建省綠色建筑發(fā)展條例》，新建民用建筑執(zhí)行基本級以上綠色建筑標準，政府投資公益性建筑和大型公共建筑執(zhí)行一星級以上綠色建筑標準，超高層建筑執(zhí)行三星級綠色建筑標準。到2026年，當年城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建筑占比達到100%，按照一星級及以上綠色建筑標準建設(shè)的面積比例達到35%。到2030年，星級綠色建筑占比達到40%。

（8）提升建筑能效水平。2028年前，新建居住建筑本體達到75%節(jié)能要求，新建公共建筑本體達到78%節(jié)能要求。推動低碳建筑規(guī)模化發(fā)展，探索超低能耗、近零能耗建筑和零碳建筑。推進既有居住建筑節(jié)能改造，對具備改造價值和條件的居住建筑要應(yīng)改盡改，推動圍護結(jié)構(gòu)保溫隔熱性能提升改造。持續(xù)推進公共建筑能效提升重點城市建設(shè)，“十五五”期間實施公共建筑節(jié)能改造面積不少于150萬平方米，改造后實現(xiàn)整體能效提升20%以上。加強重點用能設(shè)備運行評估和調(diào)適工作，到2030年，實現(xiàn)公共建筑機電系統(tǒng)的總體能效在現(xiàn)有水平上提升10%。

（9）加強能耗統(tǒng)計監(jiān)測。落實民用建筑能源資源消耗統(tǒng)計報表制度，定期公布超限額用能的公共建筑名單，并納入節(jié)能改造計劃。新建國家機關(guān)辦公建筑和建筑面積1萬平方米以上的其他公共建筑應(yīng)當安裝建筑能耗在線監(jiān)測分項計量裝置，加強建筑低碳運行管理。完善公共建筑節(jié)能監(jiān)管平臺，加強建筑運行能耗和碳排放統(tǒng)計監(jiān)測。

4.建設(shè)綠色低碳住宅

（10）推進住宅低碳化建設(shè)。結(jié)合本地氣候特點，合理確定住宅朝向、窗墻比和體形系數(shù)，推廣應(yīng)用自然通風、建筑遮陽、可再生能源等適宜技術(shù)。鼓勵大開間、小進深，合理布局生活空間，推行靈活可變的居住空間設(shè)計。加強住宅共用部位維護管理，延長住宅使用壽命。

5.提高基礎(chǔ)設(shè)施運行效率

（11）推進固體廢物資源化利用。推行固體廢物源頭減量、分類收集，健全固體廢物閉環(huán)監(jiān)管體系。完善生活垃圾分類投放、收集、運輸和處理系統(tǒng)。到2026年，原生生活垃圾基本實現(xiàn)“零填埋”，城市生活垃圾資源化利用率達到60%以上；到2030年，城市生活垃圾資源化利用率達到80%以上。

（12）推進城市水環(huán)境低碳化建設(shè)。系統(tǒng)化推進海綿城市建設(shè)，到2030年，城市建成區(qū)可滲透面積占比達到45%以上。鞏固提高中心市區(qū)國家節(jié)水型城市建設(shè)成果。全面改造漏損嚴重的供水管網(wǎng)，強化分區(qū)計量管理，到2030年，城市公共供水管網(wǎng)漏損率控制在7.5%以內(nèi)。實施污水收集處理設(shè)施改造和城鎮(zhèn)污水資源化利用行動，全面推進市政排水管網(wǎng)錯接混接改造、雨污分流改造和破損管網(wǎng)修復。到2026年，城市生活污水集中收集率力爭達到70%以上；到2030年，城市平均再生水利用率達到30%。

（13）推進城市綠色照明。加強城市照明規(guī)劃、建設(shè)、運營過程管理，嚴格控制公用設(shè)施和大型建筑物等景觀照明能耗，限制夜景照明亮度。推進城區(qū)道路路燈節(jié)能化智慧化改造，到2030年，LED等高效節(jié)能燈具使用占比超過80%，全部城市實現(xiàn)照明數(shù)字化管理。

（14）提升城市園林綠化水平。優(yōu)化完善城市綠地布局，提高鄉(xiāng)土和本地適生植物應(yīng)用比例。持續(xù)深化“綠滿泉城”行動，形成“山水園林、文化園林、百姓園林、門戶廊道”生態(tài)空間格局。到2030年，城市建成區(qū)綠地率達到41%，城市建成區(qū)擁有綠道長度達到1.2公里/萬人。

6.優(yōu)化城市建設(shè)用能結(jié)構(gòu)

（15）加大城鎮(zhèn)建筑可再生能源應(yīng)用。積極推進居住建筑空氣源熱泵熱水系統(tǒng)規(guī)模化應(yīng)用，有集中熱水需求的公共建筑應(yīng)采用太陽能、空氣能等形式熱水系統(tǒng)。推廣光伏建筑一體化應(yīng)用，鼓勵開展“光儲直柔”一體化新型建筑示范建設(shè)。推動既有公共建筑和廠房屋頂加裝太陽能光伏系統(tǒng)，對屋頂資源較好的交通場站、大型商場、工業(yè)園區(qū)等建筑有序連片開發(fā)建設(shè)分布式光伏系統(tǒng)。到2026年，城鎮(zhèn)建筑可再生能源替代率達到12%，新建公共機構(gòu)建筑、新建廠房屋頂光伏覆蓋率力爭達到50%。

（16）推進建筑用能電氣化。引導生活熱水、炊事等向全屋電氣化發(fā)展，到2030年建筑用電占建筑能耗比例超過90%。推動開展新建公共建筑全電氣化，到2030年，全電氣化比例達到20%。推廣燃氣替代產(chǎn)品，推動高效直流電器與設(shè)備應(yīng)用。推動智能微電網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用，提高建筑終端電氣化水平。

7.推進綠色低碳建造

（17）發(fā)展新型建筑工業(yè)化。大力發(fā)展裝配式建筑，提高預(yù)制構(gòu)件和部品部件通用性，推廣標準化、少規(guī)格、多組合設(shè)計，到2030年，裝配式建筑占當年城鎮(zhèn)新建建筑的面積比例達到40%。積極推行住宅全裝修，新建保障性住房應(yīng)當按照全裝修成品住房的要求建設(shè)，到2030年，新建住宅全裝修交付比例力爭達到50%。推動智能建造發(fā)展，大力推行智慧工地管理，積極推廣節(jié)能型施工設(shè)備，監(jiān)控重點能耗設(shè)備耗能。推廣建筑材料工廠化精準加工、精細化管理，到2030年，施工現(xiàn)場建筑材料損耗率比2020年降低20%。

（18）推進建筑垃圾減量化和資源化利用。加強施工現(xiàn)場建筑垃圾管控，到2030年，新建建筑施工現(xiàn)場建筑垃圾排放量不高于300噸/萬平方米。將建筑垃圾處理和資源化利用設(shè)施用地納入國土空間規(guī)劃統(tǒng)一布局，推進建筑垃圾集中處理、分級利用，積極推廣建筑垃圾再生產(chǎn)品。到2030年，建筑垃圾資源化利用率達到55%。

（19）推廣綠色建材。支持企業(yè)開展綠色建材生產(chǎn)和應(yīng)用技術(shù)改造，推廣新型墻體材料、預(yù)拌砂漿、節(jié)能門窗等綠色建材應(yīng)用。組織開展綠色建材應(yīng)用示范工程建設(shè)。加快推進綠色建材產(chǎn)品認證，鼓勵建設(shè)項目優(yōu)先選用綠色建材。到2026年，新建建筑綠色建材應(yīng)用比例超過65%。到2030年，星級綠色建筑全面推廣綠色建材。

（二）打造綠色低碳縣城和鄉(xiāng)村

1.提升縣城綠色低碳水平

（20）強化縣城建設(shè)管控。位于生態(tài)功能區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)的縣城人口密度應(yīng)控制在0.6~1萬人/平方公里，建筑總面積與建設(shè)用地面積的比值應(yīng)控制在0.6~0.8；建筑高度要與消防救援能力相匹配，新建住宅以6層為主，最高不超過80米，6層及以下住宅建筑面積占比應(yīng)不低于70%；確需建設(shè)80米以上居住建筑的，應(yīng)嚴格充分論證，并確保消防應(yīng)急、市政配套設(shè)施等建設(shè)到位。

（21）建設(shè)縣城綠色基礎(chǔ)設(shè)施。因地制宜推行大分散與小區(qū)域集中相結(jié)合的基礎(chǔ)設(shè)施分布式布局，建設(shè)綠色節(jié)約型基礎(chǔ)設(shè)施，推行“窄馬路、密路網(wǎng)、小街區(qū)”，縣城內(nèi)道路紅線寬度不超過40米，廣場集中硬地面積不超過2公頃，步行道網(wǎng)絡(luò)應(yīng)連續(xù)通暢。

2.開展綠色低碳鄉(xiāng)村建設(shè)

（22）營造自然緊湊的鄉(xiāng)村格局。農(nóng)房和村莊建設(shè)選址應(yīng)安全可靠，順應(yīng)地形地貌，保護山水林田湖草沙生態(tài)脈絡(luò)。鼓勵新建農(nóng)房向基礎(chǔ)設(shè)施完善、自然條件優(yōu)越、公共服務(wù)設(shè)施齊全、景觀環(huán)境優(yōu)美的村莊聚集，引導農(nóng)房群落自然、緊湊、有序布局，提升鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境。

（23）推進綠色低碳農(nóng)房建設(shè)。持續(xù)推動“崇尚集約建房”專項行動，開展既有農(nóng)房綜合整治，逐步消除農(nóng)房“高大裸空”現(xiàn)象。引導新建農(nóng)房執(zhí)行《農(nóng)村居住建筑節(jié)能設(shè)計標準》等相關(guān)標準，推廣使用高能效照明、灶具等設(shè)施設(shè)備，鼓勵就地取材和利用鄉(xiāng)土材料，推廣使用綠色建材。

（24）推進農(nóng)村污水垃圾低碳化治理。深入實施農(nóng)村生活污水提升治理工程，因地制宜推廣小型化、生態(tài)化、分散化的污水處理工藝。有序推進農(nóng)村生活垃圾分類處理、干濕分離，強化源頭減量和資源化利用。到2030年，農(nóng)村生活污水治理率達到78%以上，農(nóng)村生活垃圾基本實現(xiàn)分類收集處理。

（25）推廣應(yīng)用可再生能源。推進太陽能、空氣熱能等可再生能源在農(nóng)房建設(shè)中的應(yīng)用。重點推進光照資源條件較好、可就地消納的區(qū)域有序開展屋頂分布式光伏建設(shè)，鼓勵農(nóng)房屋頂、院落空地、農(nóng)業(yè)設(shè)施加裝太陽能光伏系統(tǒng)。加強農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)，鼓勵炊事、交通、熱水等用能電氣化。

三、保障措施

（一）加強組織實施。各縣（市、區(qū)）、泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)發(fā)改、住建、城管主管部門應(yīng)高度重視碳達峰工作,負責牽頭抓總，明確目標任務(wù)、建立健全工作機制、加強部門協(xié)調(diào)合作，確保工作取得實效，并于每年11月10日前將當年度貫徹落實情況報送至市發(fā)改委、住建局、城管局。

（二)完善支撐體系。各縣（市、區(qū)）、泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)要根據(jù)碳排放控制目標和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)情況，合理確定本地區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳排放控制目標。結(jié)合城市體檢評估、鄉(xiāng)村建設(shè)評價等工作，加大綠色低碳發(fā)展質(zhì)量評估。加大建筑信息模型技術(shù)應(yīng)用，推動數(shù)字建筑、數(shù)字孿生城市建設(shè)，加快城鄉(xiāng)建設(shè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。發(fā)展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)，大力推廣合同能源管理、合同節(jié)水管理服務(wù)模式。

（三）強化財政金融支持。支持符合條件的項目，積極爭取中央和省級財政資金、預(yù)算內(nèi)投資支持，申報政府專項債券資金。提高綠色金融供給保障水平，健全綠色金融產(chǎn)品服務(wù)體系，創(chuàng)新綠色金融、碳金融的產(chǎn)品和模式。合理開放城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、建筑垃圾資源化利用等投資、建設(shè)和運營市場，通過特許經(jīng)營等手段吸引社會資本投入。

（四）加大宣傳推廣。加強人才隊伍建設(shè)，將碳達峰碳中和作為城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域干部培訓重要內(nèi)容，加強從業(yè)人員培訓。鼓勵開展碳達峰碳中和技術(shù)交流、專業(yè)技能培訓等活動，加大典型案例宣傳力度，配合開展好節(jié)能宣傳周、全國低碳日、綠色建材下鄉(xiāng)等活動，動員全社會各方力量參與降碳行動。開展減排自愿承諾，引導公眾自覺履行節(jié)能減排責任。